河北“袁府”是养老院？白岩松：要真是，就感动中国了******原标题：河北“袁府”是养老院？白岩松：要真是，就感动中国了网曝曲周现“袁府”：调查组-存未批先建违法占地问题 “曹园”刚拆，“袁府”又现，54亩土地到底是不是外界盛传的“私家宫殿”？又是未批先建，又是违法占地，又是违规建设，土地都未过审批，违法项目的环保备案、营业执照、民政许可又是从何而来？《新闻1+1》 采访当地工作人员。 “袁府”：是“养老院”还是“祠堂”？“曹园”刚拆，“袁府”又现，54亩土地到底是不是外界盛传的私家宫殿？ 工作人员武俊虎：那边也是养老院。 记者：这些两层的建筑也都是老人用的？武俊虎：对，对，考虑到老人上下不方便，在东边还特意装着电梯呢。 又是未批先建，又是违法占地，又是违规建设。针对此事，河北邯郸市、曲周县两级政府部门成立调查组。 土地都未过审批，违法项目的环保备案、营业执照、民政许可又是从何而来？ 记者：现在你们没有掌握这个情况吗？河北邯郸市曲周县副县长张少锋：我目前对这个问题还不是多确切了解。 评论员白岩松：您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。 前些天黑龙江牡丹江的“曹园”刚拆了大门以及其他的一些违规建筑，这事刚过算初步有了一个结束，但是这一转眼就冒出了一个“袁府”，这袁府呢当然不是在黑龙江，是在河北的邯郸。我们先来看看这个袁府什么样。这面这张照片大门，这有这个城门楼子这种感觉，而且依然是这种仿古的建筑，从某种角度来说跟曹园有所神似和形似的这种地方。 接下来我们再看这是一个从空中航拍的袁府这样的一个画面，自己解释呢说这是建的养老院，但是也有网上的贴子说呢这是在建家族祠堂或者说类似这样的一个私人会所或者等等这样，如果要真是建这样的一个养老院你看整个这个水面占的面积非常非常得大，其实这里头的建筑占的面积倒没那么大，那真有点感动中国的意思了。看多善待老人，给老人建了这么好的养老院。但是如果不是养老院，真是说家族祠堂或者说其他的一些违建，那这是敢骗中国了，绝对不是感动中国，是敢骗中国。打了一个养老院的旗号，因此这方面还需要调查，但是在需要调查的过程中，初步的结论已经有了，又是标配，未批先建，然后又是违建等等等等，接下来咱们就关注一下这个“袁府”。 解说：“曹园”刚拆，“袁府”又现，经过当地的调查，这两天被舆论热议的“河北邯郸曲周县"袁府"”，究竟是不是违建的问题，也有了一个初步的认定。2019年4月19日新闻：针对此事，河北邯郸市、曲周县两级政府部门成立调查组，昨天（4月18号）晚上，调查组发布了初步调查结果：这个项目存在未批先建、违法占地、违规建设等问题。 又是未批先建，又是违法占地。按照之前媒体的描述：“袁府”设施豪华、功能齐全， 2013年就开始圈地动工，历时7年，是“冀南地区最壮观的私人宫殿”。但是，现实中的“袁府”，究竟是什么样子？ 它跟一些媒体的报道，有出入吗？ 央视记者杨海灵：走进这座中式建筑，可以说设计非常的精妙，小桥流水，耳边不时有鸟叫声，在建筑的东南方向有一个面积很大的湖，湖里面的水是从漳河通过支流补充进来的。据我们观察，这座建筑的硬化和绿化已经基本完成，有工作人员负责日常的维护和保养。 工作人员武俊虎：离家近，就是这的地道农民，种地啥的不耽误，能挣点别的小钱儿。 记者：这个园子的主人能经常看到吗？武俊虎：很少，我没见过他。 解说：显然，“袁府”的主人，也很神秘。按照调查组的通报，这座被大家称为“袁府”的仿古建筑群，违法占地54.23亩，其中包括坑塘水面30.94亩、建筑物12.54亩、绿化用地10.75亩。该项目为中式仿古建筑，共计149间。那么，这样一个违法占地的仿古建筑群，究竟是要用来做什么呢？ 工作人员武俊虎：每个房间都有独立卫生间，方便老人生活起居用的。 记者：像后面看到的那些。 武俊虎：那个只是建筑高点儿而已，风景更好一些，但那边布局一样的，所有的房间都配着标准独立卫生间。 解说：据这名工作人员说，平时园子只有三四位工作人员，他在应聘的时候，别人告诉他说，这是一个高档养老院。而调查组的初步调查也印证了这一点，调查称该“违法占地”项目是曲周桂昌养老中心，法定代表人叫赵京，违法建设的房间中，养老用房121间、公共用房28间。那么，为什么网络上称这座建筑为“袁府”？法人和袁姓的人有没有关系？ 曲周县副县长张少锋：我们目前从文书上，从经营文书上能看到的法人代表就是赵京，关于法人跟您刚才说的姓袁的这个人有什么具体的关系，我们还在进一步调查当中，如果确实有关系，我们也会及时公布。 记者：附近老百姓都知道这个法人和袁是亲戚关系，现在你们没有掌握这个情况吗？ 张少锋：我目前对这个问题还没有多确切的了解。 解说：当地调查组还通报说，他们调查结果是，该违规建筑里没有祠堂，没有地下宫殿。今天，这个违法建筑群连接乡间小路与该公司石拱桥头的彩钢瓦简易大门，以及外围院墙已被拆除。调查组表示，接下来，他们将对“袁府”存在的违法违规行为，以及相关单位的监管责任等问题，进行深入调查。 白岩松：这件事情呢又个标配的流程，先是网上的一个贴子把这个事情给揭露出来，然后引发了大家高度的关注，尤其在曹园之后，于是就有了初步调查的一个结论，我们当地初步调查的结论。《邯郸市调查组初步核查曲周县寺头后街村“违法占地建设私人宅院”情况》，认定的违法结论是存在者未批先建、违法占地、违规建设的问题，违法占地多少呢？是54.23亩，包括坑塘水面30.94亩，建筑物、绿化用地，没有认定的也就是说帖子上说的，最后没有认定的，他不在“四区一线”的范围内，没有占用基本农田，未发现“地下宫殿”“祠堂”“戏院”等建筑形态。当然，按那个帖子的说，虽然这个法人的代表是这个赵京，但是整个这个项目为什么叫袁府呢？是从这块走出去的一个企业家，后来到深圳去做这个房地产，他姓袁，而这个姓袁的企业家做的这个项目，姓袁的企业家又跟那个赵京呢是有绝对的这个亲属关系，首先如果这个事实要是是真的话，以当地并不大的地方的话，当地的官员应该是知道的，但是他说的是这个不知道这需要进一步的这种调查，当然也要去调查那个帖子是不是在这个领域里头也很多虚构的这种因素。 我们接下来再看，整个这样的一个流程的时候是2016年6月，然后当地的规划局批复了，报送农业标准化种植园建设项目是占地105亩，2017年的时候该地块上建起了养老院，而且是未批先建，2017年3月、5月、8月，该公司分别办理了养老院所需的环保、备案、营业执照和民政许可，别的先不说之，我走了全国很多的养老院，如果这块是严格意义上就是为养老建的这样一个养老院，那几乎是我见过的最好的一个养老院了。所以为什么说他真是感动中国，但就怕不是。 来，接下来我们要连线一位嘉宾，中央党校政治和法律教研部教授杨伟东，杨教授您好。 中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授杨伟东：您好，主持人。 白岩松：现在呢虽然有了一个初步的这种结论，但是依然这里的谜团还很，您觉得接下来进行调查的重点应该放在哪一些方面？ 杨伟东：因为目前的调查是一个初步的调查，所以回应了一些问题，但是还是初步的，所以有一些疑问需要进一步的澄清，比如这个建筑什么时候建的，是2013年还是2017年或者2016年，什么时候建成的，是吧？民政部门在相关部门没批之前那么为什么就做了审批，是吧？还有一些公众的疑问，这些我认为都是我们后续的调查需要跟进，而这些调查结果既是对公众问题的回应，也是对后续的一个事件的处理的一个基础。 白岩松：好，杨教授，一会儿有问题我们再来继续探讨，接下来我们就继续深入的去了解整个袁府的相关情况。 解说：目前，并未启用的“袁府”，不管它将来用作什么，当地调查组两天的调查核实，已经认定，这又是一个违法工程。一个非常需要注意的细节是：4月16日，一份名为《曲周县自然资源和规划局关于曲周县桂昌敬老院有限公司占地的情况说明》文件中，却这样写到：“曲周县桂昌养老院项目不是违法占地，该项目也不是占用基本农田，更不存在历时7年，现有建筑面积5万平方米的情况。” 但是，仅仅过了一天，“不是违法占地”的结论就被邯郸市的调查组推翻，这样的反转背后，又有什么样的隐情呢？。 曲周县副县长张少锋：这个违规占地面积是54.23亩其中坑塘水面有30.94亩绿化面积有10.75亩还有建筑物面积12.54亩一共是54.23亩。 解说：在昨天调查组的初步核实通报中，还有一个细节也同样值得关注。该通报显示：这个违法占地的建筑项目，已经于2017年3月、5月和8月，在曲周县分别办理了环保备案、营业执照和民政许可。对此，舆论最大的疑问是，既然省一级土地管理部门对这块土地是否能够将成为建设用地没有任何批示，曲周县的相关部门，到底是依据什么样的法律，为这个所谓的养老中心，办理了以上的许可证件？ 叶剑平：首先第一个要在规划区内，第二个话然后就开始报转用，叫用地，土地的用途的转用，一般农田变成建设用地，再转完后就可以进入市场，还有要比较有开发的指标，要计划管理，有了指标后才开始就按照建设用地报批这一套过程。最核心的就是规划是建设用地，其他的就好办了，它就是个程序化的东西。 解说：程序，对于集体土地的征用，征用以后的补偿以及用途，国家有一系列非常明确的规定。具体到曲周的这个项目，记者目前获得了两份文件。第一份是2016年6月15日，由曲周县城乡规划局批复，内容是同意曲周县锦田科技有限公司，也就是“袁府”项目的建设者，用105亩土地建设农业标准化种植园。而另一份文件，则是2018年12月29日，由河北省人民政府批复的文件，此文件的内容是，同意转用、征收集体农用地2.5476公顷，其中提到，征收用地如果是经营性用地和工业用地，必须采取招标、拍卖、挂牌方式供地。如果这两份文件里的土地有重合，那么，一直到去年年底，河北省才批复了2.5476公顷土地，而且这个数字，远远低于违法占用的54亩。 叶剑平：他如果这个公司已经把这个地拿到手了，就不要招拍挂了，如果还没有的话，那就说明是政府的地，它的要求走一种土地取得的形式，招拍挂也好，协议也好，他要从政府的地变成他的地。 解说：2018年12月，省政府才批准土地用途可以改变，但2017年，县里的环保备案、营业执照、民政许可三证，到底是怎么回事呢？这样的审批，让人看起来真是匪夷所思。成海军：他如果再民政登记的，那一定不是营利性，那就叫民营利性养老机构，在工商登记的就定营利性的。 解说：为什么会“未批先建”？为什么敢未批先建？又为什么可以信心满满绕过招拍挂程序？曲周的这个袁府，疑问还有很多。白岩松：我们先来看，如果要真的是建这个养老院的话，国家有相关的规定，你看我们在这个民政部的官网上就看到了这个，关于加速推进养老服务业放管服改革的通知，将投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为先是项目审批，然后用地审批，然后是规划报建，最后才是施工许可这样4个阶段。 但是我们来看这个袁府。2017年4月、8月、9月，曲周县自然资源和规划局发现其违法占地分三次下达了处罚决定书，但是那边人家活可是干了，可是在建设之中，然后到2018年12月29号的时候又补了票了，河北省政府发文皮肤曲周县政府同意转征收。接下来我们就继续连线中央党校政治和法律教研部教授杨伟东。 杨教授，您看这个事很奇怪一方面有的批了，但是另一方面却又有违法占地还在下相关的这种违法的这种书，您怎么看待这种看似很矛盾的建设过程？ 杨伟东：这个过程当中呢，最后出现的一部分审批和他之间的不一致，那么就说明我们在这个过程当中的这种沟通机制不一定健全，比如说这个项目可能原本是要合规的，但是建的过程又提前了，所以这个过程当中就需要有一个有效的衔接，特别是对出现这样的一个情形，如果你建的过程是提前建的，没有合规建的，超面积，那你一定要及时制止，等合规了才能够建设。 白岩松：那杨教授，为什么简直像章一个标配的行为，不管是这个曹园还是这个袁府，还是其他我们类似看到的这种违建的都几乎是一样的，就是给你100亩，它可能建到了150亩，另外一个还没批，人家这面意境显建了，您怎么看待他为什么都敢这样去做？ 杨伟东：这个一方面我认为是我们在现在的实践当中存在着这样的过分的追求效率，这个包括一些建设单位，经营单位的这种追求效率，当然也包括一些少数的地方政府追求效率这种倾向，所以在这种情况之下，效率为优先，忽视了法治、忽视的规则，从而出现这样的一个矛盾体。 白岩松：杨教授，其实有很多人敢这么做还是因为我们屡次看到另一个现象，就是先上车后买票，你哪怕你是这个先建了，罚你一点款，最后都给你补票了，你看这事不一样吗？2017年的时候三次下达处罚决定书，但是2018年年底的时候，省政府已经同意它整个转征收了，您怎么看待现实中这样的屡屡妥协？ 杨伟东：这种妥协我认为就是过分追求效率可能带来的一种延伸出来的，同时我认为就是没有树立严格依法行政法治思维这样的意识，从而出现这样的在实践当中可能最终是合规的，但是过程和发展的发生的这个阶段最后出现了出乎意料，出乎公众想的这样的一个范畴，所以先上车后买票这样的一个行为，在过去我们中国经济社会发展当中，可能是一个阶段的现象，但随着我们今天改革开放进入了一个全新的阶段，中国进入一个新时代，那么就要极力的避免、杜绝这种先上车后买票，而必须你买了票，合规了之后才能上车，你不符合条件是不能上车的。 白岩松：已经不能拿这个旧的一种潜规则来目前行进这种事情了，对吧？ 杨伟东：对，随着我们，今天随着全面依法治国基本的这个开展，同时随着中国经济社会的发展，阶段进入了一个全新的阶段，所以我们要把过去曾经在实践当中或者一些地方出现的一种情形，我们必须及时的加以第一刹车，第二就是对未来的这种管理必须树立你要上车必须先买票这样的规则，打破我们过去曾经出现的一些惯性思维，只有这样我们才能够避免之前出现这种类似这种现象的发生。 白岩松：没错，一会儿有问题杨教授我们继续探讨，接下来继续关注这个袁府。 解说：“这些大院、庄园在有关部门的眼皮子底下公然兴建、存在多年，简直是不可思议的现象。”今天，面对“袁府”的违规，有舆论发出了这样的质疑。那么，当地的有关部门，是否可以做到，对违建及早察觉，即时处罚呢？ 河北省邯郸市曲周县自然资源和规划局副局长崔敬波： 我们发现这个变成桂昌养老院以后，就是发现违法占地，我们就立案查处了，对这个他们的违法建筑。 解说：2016年曲周县城乡规划局的文件显示，这是个农业种植园项目，占地105亩，然而到了2017年，有54.23亩却成了养老院。河北省邯郸市曲周县自然资源和规划局副局长崔敬波：在2017年的时候我们都是分别在2017年的8月18号和2017年的9月8号和2018年的4月10号分别三次下达行政处罚决定书。 解说：三份行政处罚书上都指出，未经依法批准，擅自违建的行为，要求在限期内拆除违法占用土地上的新建建筑物，恢复土地原状，并对违法占地以每平方米20元进行罚款。而行政处罚书因为没有被执行，所以相关部门又申请了法院强制执行。河北省邯郸市曲周县自然资源和规划局副局长崔敬波：我们发现是违法行为，我们采取了停电，下达了处罚决定书进行了依法制止，制止了以后我们也履行了法律程序，申请法院进行强制执行了，已经都申请了。 解说：然而，时至今日，54.23亩的违法占地仍然存在，为什么有了监管却没能让违法占地消失？目前无法给出答案。而“袁府”，也让人联想起上个月被调查的黑龙江牡丹江“曹园”，同样是违规占地、同样是当地政府下达了处罚行政书，也申请了法院强制执行，但最终的结果却是，惊人的相似。 白岩松：他这个申请报批的时候说是建这个养老中心，当然他今天要死咬着，我就是要建养老中心，可是换一个角度却说，这里有很多蹊跷的地方。当地这样的一个地方会建这么超规模的一个养老中心吗？拿到中国的哪，不要说是放在邯郸下面的这样一个地区，你拿到北京上海这都是超规格的。另一方面，那他非营利性机构这么大的这种投入怎么收费？收多少费，将来能持平吗？那好了，那就是一个公益项目？既然不能盈利的话，那你是一个公益项目的话，就可以去扩大这种土地面去营收，究竟是为了什么？而且这里的建筑面积跟整个的水面以及这个绿化园林比较起来呢，那个园林又显的似乎太大了，而且是不是适合老人们，这里都有太多太多的问号了。接下来继续连线中央党校政治和法律教研部的教授，杨伟东。 杨教授，您看现在因为养老给咱们压力越来越大了，因此非常鼓励社会进入到养老这样一个事业当中，但是也陆续发现有些地方打着养老的旗号，但是给自己去做很多扩大营业、扩大这种面积去建带有自己会所性质的等等，把养老院当成一个旗号，您怎么看待这种情况，如何去防范它？ 杨伟东：我认为这是一种非常恶劣的现象，因为我们知道，随着中国进入老龄化，所以养老问题是一个党和国家一个重点的重要的工程，也是关注的，所以我们对养老机构采取了鼓励以及各种优惠的措施，实际是鼓励社会力量能够参与到养老的这种建设当中，但是我们也发现在世界当中会有些现象，比如借助养老机构而实际达到别的目的，比如说商业开发或者是达到经营的目的，所以这种现象我认为实际上不仅仅对我们社会信用的影响，同时也是对养老事业的发展一个极大的侵害，所以说需要必须纠正的一种现象。要做的正我想第一个方面必须回到养老机构原本的目的，养老机构有严格的规定，民政部颁布的规章当中明确的养老机构的条件做得出去了规定，原国土资源部也对用地有规范。 白岩松：杨教授，还剩下10秒钟的时间了，您还有没有一句话的意见？ 杨伟东：必须严格执行现在的规定，不能够违规，如果出现必须严厉打击。 白岩松：好，非常感谢，当然我们也期待着更深入的调查。
起底城市绿化中的奢靡之风：贫困县斥资200多万种银杏******原标题：起底城市绿化中的奢靡之风：贫困县斥资200多万种银杏 扬州史可法路杨柳换法桐，烟台观海路银杏换白蜡，深圳罗湖区解放路砍伐迁移榕树......眼下正是植树季，一些城市出于消除安全隐患、提升道路品质等方面考虑，对行道树等绿化树木进行了更换。需要注意的是，城市绿化在选择树种时务必因地制宜、着眼长远。 据中央纪检监察报报道，记者采访了解到，当前仍有一些地方在城市绿化中存在贪大求洋、盲目跟风、“高价买绿”等奢靡之风和形式主义迹象，应当引起重视。 “贪大求洋”“大树进城”等现象仍未禁绝在一些城市，“贪大求洋”“大树进城”等现象仍未禁绝。一位从业近30年的园林工程师坦言，当前仍有一些地方不顾自身财力，一味铺摊子、求效果，把城市绿化项目搞得很豪华，突出表现就是“大树进城”：“一味求大求粗，想着"一夜成林""一夜成景"，马上出效果，但大树移植过来存活率并不高，造价却非常高。” 据他介绍，华东某地级市市政广场的绿化便较为“夸张”，不少胸径三四十厘米的大树立在广场上，“从谷歌地图上都看得到”。更夸张的是，中部地区一个国家级贫困县斥巨资修建广场，仅 6株双人合抱的银杏树就花费200多万元。“除了求大求粗，还有盲目跟风，别的地方种什么就跟着种什么，而且品种单一，容易导致病虫害大规模爆发。”园林专家举例说，长江中下游地区的红叶石楠等灌木，就被大规模引进到西部高原城市，但植物适应性并不好。 湖北省随州市原风景园林管理局技术科科长张恒告诉记者，一些开发商将适合南方地区栽植的南洋杉、橡皮榕、龟背竹，引种到随州的小区当绿化植被，结果冬天未过已全部死亡，堪称“未富先奢”的铺张式绿化。 更有甚者，为迎接检查搞突击绿化、重复绿化。据相关人士透露，2015年以来，华东地区一条公路沿线大搞“绿化形象工程”，先后修整4次，投入1000多万元。每次建好、迎接完验收考核评选后，就要破土施工，或埋设供电、污水、自来水管道，或重新绿化种树，没有长期规划，只有重复建设，不仅加重基层工作负担，也严重浪费财政资源。 “总体而言，城市绿化目前更加注重实效，但也存在一些问题。”福建农林大学林学院副院长陈世品说，一是重植树、轻管护，有些城市因为赶工程临时调集树苗，工程结束后没有及时移交给管护部门，导致树苗死亡率高；二是乡土树种利用少，过于注重视觉效果强烈的外来植物，缺少适应性评估；三是城市建设中古树缺少有效保护，有的即使采取了保护措施，实施过程中也打了折扣，使保护流于形式。 破坏生态环境，影响文化传承城市绿化中的形式主义危害不可小觑。除“南橘北枳”、存活率低下以及重复建设、浪费资金资源外，以“大树进城”为代表的大树移植还对城乡生态环境、文化传承等带来严重影响。 据介绍，“大树”泛指胸径20厘米以上的落叶乔木、胸径15厘米以上（或高度在6米以上）的常绿乔木、冠幅在3米以上（或高度4米以上）的灌木，或者树龄超过一定年份的“古树”和“古桩盆景”，以及一些名贵大树。而“大树进城”通常指从城市的边缘地区、远离城市的乡野农村或森林里，采挖一定规格大树栽植到城市的行为。 记者注意到，在住房和城乡建设部城市建设司2017年编著的《园林绿化科学发展指南》中，移植大树、古树被认为既劳民伤财更破坏生态：“ 为提高存活率，工程技术人员不得不对移栽的大树、古树实施大手术（重修剪）……还会因为挖大树坑、带大土球以及开辟专门的运输通道等措施而严重破坏原生地的植被群落，导致水土流失、生态破坏。”湖南农业大学教授龙岳林曾专门对华中地区“大树进城”的影响进行评价研究。据他介绍，盲目移植大树一方面破坏了树木原生环境和森林生态系统，造成原生地水土流失、土壤理化性质改变、调节小气候功能减弱、生物多样性减少等危害，削弱乡村环境可持续发展的后劲；另一方面，移植到城市中的大树与栽植正常的苗木相比，长势更弱，吸碳放氧等生态功能明显降低。 “不仅如此，乡土树种由于土生土长，适应当地的生态环境，对病虫害有一定的免疫作用，而城市移植的大树来自全国各地，容易带来新的病虫害风险。”龙岳林说，大树被运到异地，对周围环境系统的免疫力减弱，沉睡在树干当中的虫卵、病菌会迅速爆发，造成生物风险。 更为“简单粗暴”的影响则是： 一段时间内，由于城市绿化大量采用大树移植，不少地方出现乱采乱挖树木、毁林毁地的严重情况。此外，大树移植还对树源地文化传承带来影响。《园林绿化科学发展指南》明确指出，古树名木和大树是城市生态环境、风貌特征、历史印记、文化传承与民众情感的重要载体，尤其是古树具有“活文物、活化石”的珍贵价值，应在城市建设和发展中予以重点保护。 “树木与当地的地域历史文化有着深深的关联，当生长于乡村或山林的大树被移走后，撕裂了树源地村庄悠久的历史文化和具有本土气息的文明标志，不利于文化传承。”龙岳林告诉记者。 唯上是从、监督缺位是症结所在形式主义往往与官僚主义交织。记者在采访中获悉，一些地方在城市绿化中存在“唯上是从”思想，过于看重领导意见甚至揣测领导喜好，从而影响树种选择。 一些地方园林部门负责人透露，有的时候，地方领导在会议上对城市绿化提要求，会讲到其他城市绿化景观效果好，“要向他们学习”，等等。其他人听到后，就会揣测是不是领导喜欢那个城市所栽树种，还被写入会议纪要。这样一来，那个城市的树种就“顺理成章”地成为本地绿化的重要选项。即便领导去工地视察，随口一说“这个地方种棵柳树不错”，有关部门在实际操作中也会认真考虑“领导意见”。 也有专家告诉记者，城市绿化工作涉及规划、城建、财政、环保、园林、林业等多个部门，很难形成统一有效的管理。决策过程中，专业力量、监督力量参与较少，往往是有关方面“一家独大”，相应的工程管理和监督机制尚不健全，这就导致有的地方“怎么炫怎么来，可以种10厘米粗的偏种20厘米”。 监督缺位在助长形式主义问题的同时，也为腐败滋生提供了便利。以内蒙古自治区包头市林业局原党组成员、副局长李福荣为例，这位博士后副局长、正高级园林工程师长期以他人名义承包、租赁土地，经营多个苗圃，挂靠多家园林绿化企业承包绿化工程，以“绿色”之名谋“黑色”腐败。 据办案人员介绍，李福荣通过借用和挂靠多家有资质的园林绿化公司，以密切关系人的名义在包头市、鄂尔多斯市和乌兰察布市等地，共承揽园林绿化项目18个，工程造价1.8亿余元，以实际控制人的身份参与经营绿化工程，攫取高额利益5000余万元。同时，利用职务上的便利和影响，在项目信息获得、施工企业推荐、招标投标环节、工程项目验收、专项资金拨付方面为他人提供便利和帮助。 适地适树，让城市绿化取得实实在在成效针对城市绿化中存在的形式主义等问题，多位受访专家表示，应坚持生态优先，实现从追求绿化的数量、规模到追求绿化的质量、效益上转变，切实转变城市园林绿化的发展模式；坚持从实际出发，结合地方特色，综合考虑绿化的经济性、适宜性、可靠性，而不是照搬照抄、简单复制外地经验。 “城市绿化是城市环境的一部分，绿化设施必须与当地环境相协调，充分尊重自然规律。”北京林业大学教授孙向阳表示，个别地方政府急功近利、迷恋名贵树种“高价买绿”，正是因为没有尊重自然规律，没有具体问题具体分析，从而作出了错误决策。 孙向阳认为，城市绿化应尽量选择乡土树种，因为乡土树种是千万年来自然选择的结果，更能适应当地环境；应坚持适地适树原则，充分了解种植地的土壤特性和局部小气候，以便安排适应品种；除特殊工程外，应尽量安排幼龄苗木，因为处于幼龄的苗木适应性相对较强，可以很早地适应城市环境，利于后期的生长发育。 陈世品同样认为，城市种树要讲究科学规律，要大力加强城市绿化人员培训，提高业务水平；保障绿化规范的有效实施，不搞形式主义，让技术规程在执行过程中得到有效落实；加强树木的适应性评估，尊重和正确对待每个树种的生长特性需要。 近年来，有关部门也在不断完善相关政策措施。例如，针对大树移植问题，住房和城乡建设部修订出台《国家园林城市系列标准》，明确提出禁止大规模移植胸径20厘米以上的落叶乔木、胸径在15厘米以上的常绿乔木以及高度超过6米的针叶树；原国家林业局也曾修订《造林技术规程》，明确规定一亩以上成片造林不宜使用胸径5厘米以上的树木，有效遏制了移植天然大树进城的行为。 有效管住资金同样是防范形式主义和腐败问题的重要手段。北京航空航天大学教授任建明建议，出台重点工程的监督管理办法，在工程招标、施工监督、苗木进场、资金拨付、资料归档等环节加强监督管理，严控廉政风险，进一步推进政务信息公开透明。 受访专家亦指出，针对城市绿化中的突出问题，相关部门应加大信息公开力度，最大限度压缩权力“任性”空间。与此同时，纪检监察机关要加强监督执纪问责，着力发现和纠正形式主义和官僚主义问题，坚决惩治腐败，为生态文明建设保驾护航。
不会搭配的看过来！黑色T恤搭配深咖色休闲裤显高还很时尚，特美******原标题：不会搭配的看过来！黑色T恤搭配深咖色休闲裤显高还很时尚，特美150cm到165cm这个阶段的女生是非多的，可以说占据了大多数，那这个阶段的女生要怎么样穿搭呢？在这爱美的时代，你要是稍微不注意就会被淘汰，很多妹子都很纳闷为什么自己出去就是没有回头率呢？其实就是你穿搭不够“撩人”，留不住眼球，今天紫妖教大家搭配。
首先是简约的休闲风格：气温已经回升了，很多地方甚至已经非常炎热，那我们肯定要做到的是丢弃那些沉重的服装，还自己一身轻松，这个季节一定要记住“越简单越高级”，白色的短袖衬衫，就爱你月清爽搭配一条灰色的休闲运动裤，这样会给人一种简单舒适的视觉感，脚上搭配一双小白鞋，满满的活力感。黑色T恤可以搭配深咖色休闲裤，看我来会显得很个性时髦。
白色T恤搭配灰色运动裤的时候要记得把T恤塞进长裤里，这样才能显出身腰，让人看着就觉得你很高，大长腿也才能凸显出来。黑白配也是大家最常见的一种搭配方式，同样是白色T恤搭配运动裤，运动裤选择黑色的时候更加适用于微胖类型的女生，这样会显得比较瘦，如果你腿细那就可以不用穿得那么沉闷。
休闲露腿穿搭：裙子是女性在这样的季节里最爱的时尚单品，几乎所有的小姐姐都会给自己准备一条自己喜欢的裙子，而牛仔半身裙就是最百搭的时尚神器，红色露肩T恤既能凸显皮肤白还显得很时尚大气，搭配一条蓝色牛仔半身裙，脚上穿一双小白鞋，别人一看就知道这个小姐姐很时尚，并且红色就是吸睛效果很好，很能留住眼球哦~
紫色是我很推荐大家的一个颜色，因为紫色效果很好，不仅代表的是高贵，还能让人看着很舒服，不会产生视觉疲劳，喜欢把自己打扮得清爽秀气的小姐姐可以尝试，一件紫色T恤搭配一条蓝色半身裙，同样把T恤塞进半身裙里，穿出文艺风范，这样的穿搭你也可以稍微打理一下你的发型，看起来会显得你更加乖巧可爱。
优雅温柔风格：说到优雅，那连衣裙或是套裙都是女性优雅的代表，马上五一节到了，很多妹子都会在这样的季节里给自己一场说走就走的旅行，那女性 旅行最少不了的就是拍照了，粉色套裙或连衣裙是做适合拍照的，给自己准备一条，既能显得嫩白无比，还温柔动人，男人最喜欢的就是这类型的女生了。
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今日谷雨，也是联合国中文日******原标题：今日谷雨，也是联合国中文日今日谷雨。谷雨是春季最后一个节气。每年4月19日至21日，太阳到达黄经30°时为谷雨，源自古人“雨生百谷”之说，同时也是播种移苗、埯瓜点豆的最佳时节。
二十四节气春雨惊春清谷天，夏满芒夏暑相连;秋处露秋寒霜降，冬雪雪冬小大寒。除了是谷雨，今天还是联合国中文日。
2010年，当时的联合国新闻部将中国传统农历二十四节气中的“谷雨”定为联合国中文日，以纪念“中华文字始祖”仓颉的贡献。谷雨、联合国中文日、仓颉，它们之间是怎么联系起来的？这都要从仓颉“造字”说起。
谷雨的由来关于谷雨的由来，有一些比较有趣的传说。据古籍《淮南子》记载，谷雨的由来与仓颉有关。传说，在四千多年前，轩辕黄帝需要一位才能出众的史官，仓颉便走马上任了。他以结绳记事，把各项事务记录得十分清楚，颇受黄帝赏识。但后来社会进步了，结绳记事渐渐地不再能够完全满足需求，仓颉十分发愁。有一次，他恰好跟着一个猎人外出狩猎，猎人指着地上的各种野兽的踪迹向仓颉讲解，如何据此判断野兽的去向。受到启发的仓颉依类象形，终于创造出文字。当时天下正遭受灾荒，仓颉造字感动了上天，就下了一场特殊的“雨”，落下数不清的谷米粮食，后人就把这一天叫作“谷雨”。
这是神话传说中谷雨的由来。可是，“中华文字始祖”仓颉是何人？汉字真的是他创造的吗？
仓颉造字传世文献对此有明确记载。比如，《荀子·解蔽》：“好书者众矣，而仓颉独传者一也。”《吕氏春秋·君守》：“仓颉作书。”《淮南子·本经训》：“昔者仓颉作书而天雨粟，鬼夜哭。”《论衡·骨相》：“仓颉四目，为黄帝史。”但根据这些记载，我们并不能肯定汉字是仓颉所造。古往今来，无论是《淮南子》所记载的类似神话的猜想，还是今人依据大量考古资料所做的科学探索，都不能视为给出了明确答案。
古书中有关仓颉的材料，最为大家熟知的就是：“昔者仓颉作书而天雨粟，鬼夜哭”和“仓颉四目，为黄帝史”。两条材料均极为简略。“天雨粟”“鬼夜哭”“仓颉四目”几乎无异于神话传说，不能当真；“仓颉作书”“为黄帝史”倒是可以拨开迷雾，找寻历史上的蛛丝马迹。古人不是独对汉字的创造者有过追溯，对上古时期一系列对人类社会发展有重大影响的创造发明者都有过追溯，正如《吕氏春秋·君守》记载：“奚仲作车，仓颉作书，后稷作稼，皋陶作刑，昆吾作陶，夏鲧作城。”不过，仓颉与其他五人一样，未必是真实的历史人物，若把他当作历史上应该存在过的对该事件起过重要作用的某个或某类人的象征符号，倒是客观得多。仓颉“为黄帝史”这一传说传递出一个重要信息，就是汉字的创造者与史官有关。甲骨文、金文中均有很多“史”的记载，他们或主持祭祀祝祷，或记事，或宣读册命等，部分用作族氏名，而“史”这一族氏就源于其职官。史官作为早期负责文字记录事务的人，是当时识字水平和文化程度最高的人，他们对文字的整理、传承、改造和规范自然作出过重要贡献。文字的发明之于仓颉，与制礼作乐之于周公、造纸术之于蔡伦等历史上其他重大事件一样，都是集众多前人智慧于一身，或者进行系统整理，或者加以改进提升，于是因逐渐普及而广为人知。这正如《荀子》所记载的：“故好书者众矣，而仓颉独传者，壹也；好稼者众矣，而后稷独传者，壹也。好乐者众矣，而夔独传者，壹也；好义者众矣，而舜独传者，壹也。”由此看来，仓颉连接起了传统的二十四节气与现代的联合国中文日。小知识联合国英文日是4月23日。这是英国著名剧作家、诗人威廉·莎士比亚（1564.4.23—1616.4.23）的诞辰、逝世纪念日。这一天也是世界读书日。联合国西班牙文日也是4月23日。这是西班牙伟大作家塞万提斯（1547.9.29—1616.4.23）的逝世纪念日。联合国法文日是3月20日。这也是“全球法语日”，是为了纪念法语国家组织的成立。法语国家组织成立于1970年，目前有57个正式成员和20个观察员。联合国俄文日是6月6日。这一天，是俄罗斯著名文学家、诗人、小说家亚历山大·谢尔盖耶维奇·普希金（1799.6.6—1837.1.29）的诞辰纪念日。联合国阿拉伯语日是12月18日。这是为了纪念1973年12月18日联大通过决议将阿拉伯语列为联合国正式工作语言之一。情报员：光明日报、中新网、外研社编辑员：晓书虫图片源：网络图片
甘肃两姐妹被洪水卷走失踪 当地警方不予立案******（原标题：当地警方不予立案 称家长应负主要责任） （中国青年报·中青在线记者 章正）甘肃省兰州市红古区委宣传部今天给中国青年报·中青在线记者发来的一份情况说明显示，对于两姐妹被洪水卷走一事（具体见中国青年报·中青在线7月19日报道《甘肃一水电站泄洪 两名女孩被卷走》），兰州市红古区警方认为，这是一起落水儿童失踪的意外事件，不予立案，家长应该负主要责任。说明称，7月12日15时左右，红古区平安镇夹滩村湟水河道玩耍的两名女童不幸落水失踪。据了解，落水失踪的两名女童年龄分别为8岁和10岁，就读于西固区一小学。事件发生后，红古区平安镇党委、镇政府高度重视，立即将相关情况及时上报红古区委、区政府，动员镇机关干部及夹滩村村民搜救两名落水儿童，同时请求公安、消防部门出动人员赶赴现场全力搜救，镇党委、镇政府对家属进行了安抚慰问，并积极与西固区教育部门联系，通报了情况。7月13日清晨，平安镇机关干部和夹滩村村民与西固区教育部门相关人员继续开展了搜救工作。搜救中当地政府还动用了无人机。为进一步做好搜救和安抚工作，平安镇成立了以镇党委书记为组长的应急搜救领导小组，并设立了搜救、安抚、舆情等工作组。连日来，各工作小组围绕各自工作职责，发动镇上干部及夹滩村村民沿河道一直进行搜寻。在情况说明中，红古警方介绍：7月12日15时47分，红古公安分局110指挥中心接到求助电话，报警人称她的两个女孩，一个10岁，一个8岁，在河边玩耍时被水冲走了。接到报警后，指挥中心立即指示平安镇派出所协助搜救。红古警方认为，这是一起落水儿童失踪意外事件，不予立案。对这起意外事件，家长应该负主要责任，家长对孩子监管责任不到位是主要原因。针对家属反映河道没有设置明显标志一事，红古区水务局有关人员表示：他们查阅了相关资料，也咨询了上级部门专家咨询，法律并无明文规定河道管理人员设置警示标志和保证进入河道人员安全的义务。而且落水失踪地点上游为永靖福川水电站，该水电站属于永靖县审批监管，距离落水失踪地点不到3公里。平安镇负责人介绍，事件发生后，镇上从人文关怀的角度出发，积极组织人员搜救，并对家属进行安抚慰问，“镇上做了许多工作”。红古区信访部门表示，其对家属上访反映的诉求做了耐心细致的接待和答复，对家属提出的水电站泄洪造成孩子失踪等问题，区相关部门都作了解释和说明，对其他责任追究的诉求已建议家属通过司法渠道维护权益。孩子的父亲并不认可警方的说法，他对记者表示：“两个娃娃是在裸露的河边玩，并没有下水，被水电站泄洪两米多高的浪卷走，这是人为原因造成的悲剧。”他坚称，尽管水电站在临夏永靖县境内，但是孩子落水的地点属于兰州红古区平安镇，自己家两个孩子被水卷走，是政府对水电站监管不严的结果，大坝泄洪前无任何通告，属于安全漏洞，政府也有责任。当地宣传部门表示，目前，当地区镇两级还在继续配合家属全力开展搜救工作，同时，对家属上访的问题积极作好解释和疏导。（来源：中国青年报）
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